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鞍山实施“两翼一体化”经济发展战略“五业并举”调整结构打造东

2019-11-24 10:21:40 字号: | | 浏览量: 2633

稻浪沿着辽河岸滚滚而来,千山南麓的水果闻起来很香。此时,位于辽东半岛中部的钢铁之都鞍山迎来了一年中最丰富的季节。

全面振兴和全面振兴是新时期的主旋律,是鞍山振兴和发展的伟大指针。党的十八大以来,鞍山市始终坚持以新时期中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻振兴东北的重要指导精神,特别是在振兴东北座谈会上的重要讲话精神,全面落实党中央的重大决策部署和省委的工作部署, 积极融入区域经济发展战略,大力实施“两翼一体化”经济发展战略,全面调整结构。 大力推进产业转型升级和优质经济发展,推动形成优势互补、优质发展的区域经济格局,经济社会发展发生可喜变化,老工业基地走上了优质全面振兴、全面振兴的道路。

解放思想,规划“两翼融合”的经济发展战略

一切都是事先做好的,但没有预先做好任何事。什么是“pre”?如何“预测”新时代的浪潮?在这方面,鞍山有独特的见解和操作,并迅速进行了准确的定位和有效的行动。

“短板在哪里,优势在哪里,新动力在哪里”的研究和讨论活动已经成为鞍山解放思想、开拓新思路的重要起点。这项主要的研究和讨论活动始于去年10月,在两个月的时间里,共产生了51项高质量的研究成果和995个短板问题。揭露这个问题并不可耻。解决问题是最重要的。近年来,鞍山广大党员领导干部发现问题的能力、勇于面对问题的勇气和解决问题的责任不断增强,这一切都要归功于这一理念的坚持和落实。鞍山市委对“四短板”进行了精心组织梳理:在经营环境方面,不注重诚信的问题更加突出,“办事难”的问题依然存在,部分地区和部门存在政府服务质量低、工作效率低、招商后续服务不足、政策宣传落实不力等问题。在经济结构方面,经济发展后劲不足,转型升级步伐需要加快。钢铁、菱镁矿和设备制造业占全市工业总产值的75%以上,新兴产业集群项目占项目总数的不到5%,高技术产业增加值占不到15%,人才流失问题严重。在推进改革方面,体制机制不健全,创新发展不足,国有企业推进混合改革进展甚微。一些民营企业管理模式粗放,缺乏有效的服务和指导。对外开放方面,对外贸易依存度约为10%,利用外资规模小,数量少,各行业普遍缺乏影响力强的龙头企业,整体水平“分散、低、小”,难以形成集聚效应。在意识形态方面,有些干部的意识形态跟不上新时代,存在路径依赖和习惯性思维,导致了不发挥优势、不抓住机遇、不善于利用政策、不采取行动、不慢慢行动、怕事出有因、怕事出有因的心态。无盖、无盖、面向问题,让全市进一步加深对城市的认识,进一步统一思想,理清发展思路。

认识弱者,自强不息,我们正努力规划鞍山的改革和发展。从困难中学习,进一步前进,努力解决突出矛盾;了解新情况,快速行动,努力激发城市的创新和活力。鞍山坚持以人为本,以企业发展,依法治市。考虑到国际国内环境和产业发展战略的变化,考虑到鞍山在全国和全省的战略地位,鞍山最终科学确定了全面振兴和全面振兴的战略布局和思路:把鞍山建设成为东北振兴的增长点、科技人才聚集地、钢铁、菱镁矿、装备制造和高新技术产业的崛起区、北方重要的旅游休闲目的地城市。

内外、上下、历史、现实、未来,鞍山用多维的思维和措施,勾画了人民安居乐业的美好愿景,树立了经济社会持续健康发展的风向标,形成了充分发挥资源和产业优势、注重高新技术发展、推动鞍山向传统工业化城市转型升级的“两翼融合”经济发展战略。区域经济一体化发展得到全面推进。

其中,“一翼”就是大力发展钢铁、菱镁矿和装备制造业。另一个“翅膀”是发展高技术产业,形成高技术产业集群,同时用高技术改造提升传统产业和农产品深加工。“一体化”是指文化、旅游、体育、健康四大产业相互融合、互补、促进、互补,以更好地带动“吃、住、购物、娱乐”等消费产业,形成各市场主体利益共享、四大产业“吃、住、购物、娱乐”相互促进的一体化城市经济。目标是在5-10年内创建产值超过1000亿元的五大经济体,即形成钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济“五支撑”的产业发展新模式,彻底改变鞍山经济结构。

“两翼融合”的经济发展战略已经把鞍山从一个魁梧的钢铁巨人变成了一个能乘风破浪的彭坤。齐飞这五大产业正在向前发展。全市绝大多数党员、干部和群众都在思考,齐心协力,把振兴和发展推向快车道。市场主体更加活跃,稳定和谐的社会正在形成。鞍山重拾信心,显示出新的活力。今年上半年,全区国内生产总值增长6.8%,管制行业增加值增长10.6%,公共预算总收入增长2.8%,税收增长5.5%,固定资产投资增长3.5%,经济保持稳定增长的良好势头。

五大产业同时实现产业内部和三大产业结构的调整和升级

70年前,鞍山创造了一个在“高粱地里”生产钢铁的奇迹。70年后,鞍山也能够在新的时代实现涅槃。这是你的誓言,不要忘记你的首创精神,一个各级党组织和鞍山广大党员。这是在9252平方公里的钢铁之都牢牢记住这一使命的做法,也是鞍山360万人民的美好愿景。

围绕沈阳经济区建设,鞍山市在充分发挥区域产业优势的基础上,迅速建成四梁八柱支撑其发展。大力推进钢铁、菱镁矿、装备制造业、高新技术和城市一体化经济五大产业“同步发展”。无论发生什么,无论发生什么,无论发生什么。鞍山也在积极促进各种因素的合理流动和有效集聚。积极融入“一带一路”,全力开辟刘溪市场通往欧洲的通道,参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区建设。加快鞍山港、德国二期陆港、刘溪国际物流园区和龙脊物流园区的建设,为有效整合资源、调整经济结构、形成新的均衡产业结构提供了取之不尽的动力。

目前,鞍山钢铁产业已形成以鞍山为龙头,地方企业为辅,集采矿、炼焦、烧结、冶炼、轧制、深加工为一体的完整产业链体系,可生产700多个品种、6万多种规格的产品。其中,鞍钢集团的钢产量世界第七,中国第四。后营集团作为鞍山最大的民营钢铁企业,自2007年以来一直是辽宁省县域经济民营企业中最大的纳税人。宝德钢铁有限公司是中国东北地区领先的工字钢制造商。辽宁紫竹集团已成为世界上为数不多的能够生产z形钢板桩的企业之一。

在菱镁矿产业方面,鞍山形成了以镁耐火材料、镁建材和镁化工为核心的巨大产业集群。其产品广泛应用于冶金、建材、化工、电子、航空、航天和农牧业,并在国际市场占有很大份额。今年上半年,全市菱镁矿工业总产值达到115.7亿元,占全市工业总产值的11.8%。

为了大力发展装备制造业,鞍山市积极引导智能制造企业与沈阳国际软件园对接,共同培育科技创新主体。设备制造业正在向成套设备和功能发展。抓住正华集团参与海城石油机械集团混合所有制改革的机遇,推动新集团在石油设备制造、工程服务、能源开发等领域做大做强,全力打造世界500强企业。目前,全市有190多家设备制造企业,工业规模占全市工业总产值的6%。主导产品包括冶金矿山设备、输变电设备、特种工程机械车辆、通用机械、节能环保设备、汽车零部件等6大行业,5家年销售收入超过10亿元的龙头企业。

高科技是工业转型的引擎。基于此,“大创新、大服务、大平台、大产业”的理念被用来培育和壮大高新技术产业,成为鞍山高新技术产业比重不断上升的助推器。大力发展“院士经济”和“研究院经济”,鼓励和支持高科技研发团队参与重点产业的创新发展。优化高新技术企业认定,实施高新技术企业倍增计划。目前,全市有491个研发机构,其中国家级8个,省级143个。建成院士工作站21个,高新技术企业7家,高新技术企业13家。自2018年以来,多彩化学和ASHI光电成为该省仅有的两家新上市公司。

值得一提的是,鞍山市在努力建设城市综合经济的过程中,倡导了“四个产业一体化”的一体化理念。鞍山市追求乘数效应,促进消费,促进经济增长,综合效益显现。单单今年,钱山梨花节、国际篮球比赛、全国青年羽毛球锦标赛,理查德?上半年,鞍山音乐会、克莱德曼全国游泳锦标赛等一系列文化旅游活动和体育赛事的旅游总收入为256亿元,增长16.4%。餐饮业营业额增长8.6%,住宿业增长7.9%,文化娱乐业总收入增长20%,接待国内外游客增长16.2%。夜市每日客流量达到25,000人次。一滴水不能成海,一棵树也不能成林。“四大产品”的融合让鞍山这个一直吃“铁米”的城市尝到了文化、旅游、体育和健康带来的另一种甜味。

提出新的切实可行的措施推进一体化,打造东北振兴隆起点

“四大产业一体化”中的“一体化”不是鞍山的一次性举措。世界的胜利是共同努力的结果。炼钢需要融合,发展需要融合。深谙炼钢之道的鞍山,已经将“融合”基因注入到建设东北振兴隆起的各个方面。

以鞍山鞍钢“双鞍座”一体化为例,鞍山市在牢固树立“服务、双赢、环保”理念的基础上,充分发挥鞍钢对经济发展的拉动作用和对人才的吸引力,全面推进“双鞍座”实现情感、愿景、人才、智力、产业发展和市场发展的全方位一体化。

为此,鞍山市不断加强双方的思想交流,并以“酒保”的精神全力为鞍钢股份的发展服务,支持鞍钢股份不断在全球钢铁行业建立综合竞争优势,并在整个生产链中提供优质服务。鞍山还成立了一个高层次的工作领导小组,建立了四级联络体系和人才流动机制,为鞍钢集团提供定制的项目内务服务。

同时,为了加强产业整合,鞍山市与鞍山钢铁共同创办了“嘉安山”项目,共同创办了外贸集团,继续建设六个工业园区,形成了“双鞍”整合框架协议,重点关注25个具体合作项目,推进了43个重大项目的规划,积极推动鞍山钢铁、福安等企业与沈阳华辰宝马、沈飞等企业的合作。与沈阳市共同建设汽车文化产业园。近日,由鞍山中原工业公司和鞍山市历山区联合推进的鞍山废钢处置加工项目建成投产。项目建成后,预计一期工程年处置能力50万吨,收入12亿元,利税2000多万元。此外,“双鞍座”还共同组织了“第十四届中国钢铁流通促进会”。鞍山本地钢铁相关企业与鞍钢合作更加紧密,实现了“双鞍”双赢。

加快人才招聘创造“磁效应”促进振兴

人才是第一资源,这一直是当前的共识。所谓“多学者,多王艺凝”,特别是对于鞍山在振兴和发展的关键时期,“智慧”尤为重要。

为了不断优化人才服务环境,确保人才能够被引进和留住,鞍山市继续开展一系列“院士鞍山之旅”活动,吸引众多院士等前沿人才开展联合研究、成果转化、技术咨询等活动。39名院士和200多名专家团队先后来到鞍山关注经济发展,签署了10个新的合作项目。

鞍山市还积极推动鞍山职业教育城与鞍山钢铁公司等各类工业园区和大型企业开展战略合作和校企合作,开展订单式培训,打造立足鞍山、辐射东北的蓝领人才基地。

鞍山市结合自身实力,先后出台36项新的人才政策,建设人才产业园,实施“钢城人才卡”、“金鑫钢城人才贷款”、“人才贷款”等优惠政策。继续开展“全球鞍山人”、高端人才沙龙、鞍山医学专家联盟、“钢城学生看家乡”等一系列活动,打造“黄金台”,吸引人才,吸引众多“走出去”人才回来投资创业,回到家乡。2018年,引进高层次人才157人,引进国外“高技术”人才15人。有37个新的创新和创业平台,包括省级工程研究中心和企业技术中心。

负责担任主任职务,转变工作作风,凝聚强大力量。

火车跑得很快,完全依赖车头。虽然单词很简单,但每个单词都是合理的。鞍山市深刻认识到,如果没有良好的工作作风,列车前端会出现问题,影响整个经济和社会的健康稳定发展。

为此,鞍山市要求广大党员和领导干部始终坚持事物的轴心,转而做事情,变得忙碌、负责、敢于承担责任、能够做事。它在全市机关组织了3组263个“优秀作品展览”,促进广大干部增强作品意识,一次一件,一次一个节点。因为困难重重,所以我们应该努力解决前进道路上的难题,促进高质量发展。

鞍山市要求广大党员干部始终牢记自己的首要任务,认清自己的责任,面对困难和挑战,不抱怨、不抱怨、不懈怠,保持头脑冷静,全力以赴地发展和落实。鞍山市针对不愿推卸责任、效率低下、无所作为和欺诈行为,实行了严格的问责制。2019年上半年,共调查了24起案件和33人,20人受到纪律处分,13人受到训诫。

同时,鞍山市也支持和鼓励敢于突破和尝试的干部。它对负责人和负责人负责。颁布了《关于贯彻中央重大决策部署干部考核、认定、选拔任用的若干规定》。它开展了向雷锋、郭益铭和毛泽东梅峰学习的活动。决定向历山区凌溪社区党委书记刘娟同志学习。鼓励干部主动参与“两翼一体化”经济发展战略的实施,履行推进党中央重大决策部署和省市委员会工作部署的职责。

鞍山市在发展过程中,要求广大党员和领导干部做出稳定的决策,迅速行动。一旦他们做了决定,他们必须做好。他们不能反对、打折扣或做出改变。必须认真实施相关战略,鼓励社会各界携手实施,形成强大的经济发展向心力,绘制社会和谐同心圆。

加强群众工作为振兴发展创造良好社会环境

自上而下渴望相同的人获胜,在同一条船上互相帮助的人获胜。群众工作是党的生命线,群众工作的本质在于服务。鞍山市自觉践行以人为本的发展思想,创新新时期群众工作体制和机制。

鞍山整合12345政府热线、市长信箱等渠道,打造统一的民生大数据平台和便捷的政务服务平台,集投诉举报、政策咨询、便捷服务于一体。鞍山统一接受了群众的各种要求和要求,形成了民生“问题库”,寻找服务人民的差距和不足,实现了解决问题的初衷和使命。

该平台搭建了党委、政府和人民之间的心连心桥梁,有效解决了大量可能导致信访的不稳定因素和问题,从源头上预防和减少了社会矛盾和风险的发生,有效促进了社会治理体系的完善和治理能力的提高。8890平台于今年1月1日正式开始运行。截至8月底,受理案件261,100件,有效案件242,400件,解决案件211,200件,群众满意率85.95%,未完成率92.92%。

人民都很强大。今天,鞍山市在新的氛围中承担了新的责任,开启了高质量全面振兴和全面振兴的新征程。它将勇往直前,战无不胜。

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